E-A-U – l’Eau au cœur de l’Aménagement et de l’urbanisme Tout consulter

Ces dernières années, l’ANEB s’est pleinement investie dans l’animation de temps et d’espaces  dédiés au dialogue entre acteurs de l’Eau, et de l’Urbanisme. A travers ses webinaires, colloques, congrès etc, l’ANEB a réunit plus d’une centaine d’acteurs provenant du monde de la gestion de l’eau, de l’aménagement des territoires, de l’urbanisme, que ce soit au niveau national, territorial, à l’échelle du projet… Public, privé, recherche etc. Collectivités, Groupements de collectivités, Agences de l’Eau, Agences d’urbanisme, CAUE, Etablissement publics d’aménagements, bureaux d’études, paysagistes, architectes et conseils… Association et fédération nationale (FNAU, FédéSCoT…), Service de l’Etat.

Un grand merci à eux pour la richesse des échanges et des témoignages.

La réussite de l’intégration des enjeux liés à l’eau et aux milieux humides dans les projets d’aménagement passe par un dialogue continu entre les différents acteurs concernés, de la planification à la mise en œuvre du projet : favoriser un langage commun, développer des outils, décloisonner les services, s’appuyer sur des équipes pluridisciplinaires, formations croisées et transversales, sensibilisation des élus…

Retrouvez les différents temps d’échanges et de présentation organisés par l’ANEB autour de ce sujet :

• « Renforcer la synergie entre acteurs, de la formation à l’action » –  Atelier, Toulouse, septembre 2021 (en savoir plus)
• « Territoire, Paysage & Eau : clé de lecture pour travailler ensemble durablement » – Web Atelier, avril 2021 (en savoir plus

L’intégration des enjeux liés à l’eau dès les documents de planification (SCoT, PLU(i), SAGE) constitue un levier stratégique majeur pour dépasser les politiques sectorielles et réussir un indispensable changement d’échelle, passant d’une vision centrée sur le projet ponctuel à une approche globale du territoire. Actuellement, la multiplication des outils et des échelles de décision crée des déconnexions qui freinent l’efficacité des politiques de prévention des inondations ou de préservation de la biodiversité. Inscrire la gestion de l’eau, considérée à la fois comme un risque et une ressource précieuse, au cœur des stratégies territoriales, c’est favoriser une approche géographique et paysagère qui reconnecte la ville à son bassin versant. Cette approche permet de sécuriser durablement l’action publique et privée : elle garantit des investissements pérennes, facilite la conciliation d’espaces multifonctionnels et assure une politique foncière cohérente avec les défis climatiques de long terme. C’est en créant ces ponts entre planification et aménagement opérationnel que l’on pourra transformer la “ville” afin qu’elle ne soit plus un point noir sur la trame bleue, mais un territoire résilient où l’eau retrouve toute sa place.

Retrouvez les différents temps d’échanges et de présentation organisés par l’ANEB autour de ce sujet :

• “Trame bleue : reconnecter la ville à son bassin versant “- Web atelier, avril 2021 (en savoir plus)
• “Comprendre l’espace pour des aménagements adaptés” – Atelier, Toulouse, 2021 (en savoir plus)
• ” Rendre l’eau visible dans la ville et la ville “invisible à l’eau”– Atelier, Toulouse, 2021 (en savoir plus)
• “Les cheminements de l’eau, fondations d’un (ré)aménagement durable » – Table ronde, Toulouse, 2021 (en savoir plus)
• “Sécuriser l’action publique et privée en matière d’aménagement » – Atelier, Toulouse, 2021 (en savoir plus)
• “Mieux intégrer la gestion de l’eau dans les planifications territoriales ». Atelier, Paris, mars 2022 (en savoir plus)

Le rétablissement du lien sensible et fonctionnel entre l’eau et les citoyens constitue une condition impérative pour transformer durablement l’urbanisme et l’aménagement du territoire. En valorisant les milieux aquatiques non plus comme des contraintes techniques, mais comme des sources de qualité paysagère, d’apaisement et d’attractivité, on favorise l’émergence d’une véritable “culture de l’eau” au sein de la population. Ce changement de regard est un levier puissant : il permet de faire accepter les contraintes liées à la vulnérabilité des milieux et de justifier des choix d’aménagement parfois complexes, comme la gestion des zones inondables ou la préservation des zones humides. L’intégration d’un volet participatif devient alors stratégique ; en dépassant la simple information pour aller vers une pédagogie active et une co-construction, elle transforme les riverains et usagers en alliés du projet territorial. Cette appropriation sociale sécurise l’action publique sur le long terme, car un aménagement qui fait sens pour l’habitant est un aménagement mieux respecté, mieux entretenu et plus résilient face aux pressions urbaines. En somme, reconnecter l’humain à son bassin versant est le moteur indispensable pour passer d’une gestion subie de la ressource à un urbanisme négocié et partagé.

Retrouvez les différents temps d’échanges et de présentation organisés par l’ANEB autour de ce sujet :

• ” Les préoccupations sociétales, ciment des synergies eau et aménagement ” – Table Ronde, Toulouse, 2021 (en savoir plus)
• “Renouvellement urbain : une opportunité pour recréer le lien entre population et eau ” – Web Atelier, juin 2021 (en savoir plus)
• ” Cadre de vie : l’Eau comme atout, du quartier au territoire “. Web Atelier, juin 2021 (en savoir plus)
• ” Inscrire un volet participatif dans ses politiques publiques « Eau » et « Urbanisme »” – Atelier, Toulouse, septembre 2021 (en savoir plus)
• ” Concilier protection des milieux et usages ” – Atelier, Toulouse, septembre 2021 (en savoir plus)

Intégrer stratégiquement l’eau et plus largement les milieux aquatiques et humides au cœur de l’aménagement constitue une approche “sans regret” dont les bénéfices multiples agissent comme de puissants leviers d’action. En misant sur les Solutions Fondées sur la Nature, les territoires ne se contentent pas de gérer le cycle hydraulique : ils luttent simultanément contre les îlots de chaleur urbains, favorisent le retour de la biodiversité et améliorent la santé publique par la création d’espaces de fraîcheur. Cette multifonctionnalité transforme la perception de l’eau, passant d’une contrainte technique à un actif stratégique pour la résilience et l’attractivité résidentielle. Sur le plan financier, cette vision intégrée permet d’activer des mécanismes de subventions croisées (climat, biodiversité, cadre de vie) et de valoriser les coûts évités liés aux dégâts des inondations ou à l’entretien de réseaux lourds. Politiquement, en répondant à plusieurs crises par un seul aménagement cohérent et esthétique, les décideurs facilitent l’acceptabilité sociale des projets et fédèrent les acteurs autour d’objectifs partagés, posant ainsi les bases d’un équilibre durable et d’une sécurité d’investissement à long terme.

Retrouvez les différents temps d’échanges et de présentation organisés par l’ANEB autour de ce sujet :

• ” Développer la Nature en ville pour faire face au changement climatique ” – Atelier, Toulouse, 2021 (en savoir plus)
• ” Aménager avec l’eau : une solution multi bénéfices ” – Web Atelier, mai 2021 (en savoir plus)
• ” Changement climatique : la gestion globale de l’eau au cœur des décisions collectives d’Aménagement !”. Web Atelier, juin 2021 (en savoir plus)
• ” Inondations, sécheresses – Comment la restauration des milieux humides peut contribuer à réduire les risques ?” Webconférence, février 2025 (en savoir plus)

Les trames vertes et bleues constituent un outil national visant à préserver et reconnecter les milieux naturels en identifiant les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques qui permettent aux espèces de se déplacer. Les trames constituent un outil central pour articuler eau, biodiversité et aménagement, mais leur utilisation reste hétérogène selon les territoires.

Ensemble, ces trames offrent une lecture plus complète du fonctionnement écologique et hydrologique des territoires, indispensable pour guider l’aménagement et renforcer la résilience face au changement climatique.

Sols vivants, eau en mouvement : construire des territoires plus résilients

Des sols vivants et fonctionnels sont indispensables au grand cycle de l’eau, car ils conditionnent l’infiltration, le stockage et la régulation des ruissellements. Leur qualité écologique influence directement la disponibilité de la ressource, la limitation des inondations et la résilience face au changement climatique.

L’aménagement du territoire a des impacts sur l’infiltration et la circulation de l’eau : l’imperméabilisation des sols, la rectification des cours d’eau ou de mauvaises pratiques agricoles accroissent le risque d’inondation et la sévérité des étiages. La conservation d’un espace de liberté pour la rivière, la préservation des zones humides, la limitation de l’urbanisation ou le maintien de couverts végétaux sont autant solutions à mettre en œuvre sur l’ensemble du bassin versant.

Dans l’aménagement, préserver et restaurer ces sols — notamment via la sobriété foncière, le bocage ou les têtes de bassin — devient ainsi un levier majeur de gestion durable de l’eau.

A l’occasion du Webinaire ” Cycle de l’eau, territoire et reconquête de biodiversité : regards croisés et leviers d’action”, Stella Gass, directrice de la FédéSCoT rappelait que la planification doit mieux prendre en compte les espaces non bâtis, car ce sont eux qui assurent les fonctions essentielles de régulation hydrologique.

Les sols constituent la zone de contact décisive entre les décisions d’aménagement et la gestion concrète de la ressource en eau.

Face à l’augmentation des risques liés aux ruissellements, amplifiés par les effets du changement climatique, il devient indispensable d’adopter une approche transversale et collective pour mieux comprendre et gérer ces phénomènes. Les enjeux associés mobilisent en effet de nombreuses politiques publiques et nécessitent une coordination renforcée entre acteurs.

C’est dans cette perspective que RUISS-eaux et Territoires, co-animé par l’ANEB et la FNCCR, a été mis en place. Cette initiative entre dans le cadre des « Groupes de Travail (GT) » mis en place par la Commission Mixte Inondation.

L’objectif principal de se groupe de travail est de faciliter la gestion intégrée des ruissellements à travers une dynamique de partages et de co-construction et un angle opérationnel.

« Ruissellement, érosion, risque inondation : Quelle stratégie pour votre territoire ? »

Les SAGE constituent un outil fondamental pour la préservation des zones humides, en combinant réglementation, planification, concertation locale, et intégration dans l’urbanisme. Ils permettent non seulement d’interdire les destructions inappropriées, mais aussi de promouvoir la restauration et la gestion durable des milieux humides — ce qui est essentiel pour la biodiversité, la régulation hydrologique, la qualité de l’eau et la résilience des territoires. Toutefois, leurs limites (ressources, priorisation, suivi, pressions foncières) montrent qu’ils ne constituent pas une garantie absolue : la protection des zones humides représente un enjeu permanent, qui nécessite vigilance, moyens, engagement local et suivi dans le temps.

Les règles ZH des SAGE

En 2018, une analyse avait porté sur 104 règlements de SAGE. Elle avait mis en évidence qu’ils contenaient de 1 à 27 règles, et moins de 6 règles dans la moitié des cas. La presque totalité (92%) des règlements contenait des règles portant sur les milieux aquatiques (voir figure 1 tirée de Liziard et al., 2018). Sur cet échantillon de 104 règlements, la thématique la plus courante était les zones humides, présentes dans plus de 2 règlements sur 3.

Retours d’expérience

La prise en compte des zones humides : l’exemple du SAGE Vallée de la Garonne

Dès 2019, en partenariat avec l’Office Français de la Biodiversité, l’ANEB, à travers le Pôle-relais mares et vallées alluviales qu’elle pilote, s’est engagée dans l’animation de la thématique “Zones et Urbanisme” dans le but de mettre en synergie les acteurs de l’eau et les acteurs de l’urbanisme en faveur de la biodiversité.

En 2023, cette implication s’est renforcée via le pilotage de l’objectif 6 de la Stratégie CESP, qui vise à Promouvoir la prise en compte des zones humides dans les planifications territoriales.