Plan de Gestion Stratégique des Zones Humides (PGSZH) du Bassin de l’Or

Le SYMBO, en tant qu’EPTB, a piloté l’élaboration du Plan de Gestion Stratégique des Zones Humides (PGSZH) du Bassin de l’Or. Finalisé en 2022, ce document de référence fixe une stratégie commune pour préserver, restaurer et gérer durablement les zones humides du territoire, en cohérence avec les objectifs du SDAGE Rhône Méditerranée.
Fondé sur une gouvernance solide, la délimitation de l’Espace Humide de Référence (EHR) et une animation territoriale soutenue, le PGSZH constitue désormais l’outil central de priorisation des actions, d’aide à la décision et de coordination entre les collectivités, l’État, les gestionnaires et les acteurs socio-économiques.
Il permet d’améliorer la connaissance, d’harmoniser les approches, de guider les projets locaux et d’encourager une reconquête active des zones humides.

Pour enrayer la dégradation rapide des zones humides du Bassin de l’Or, le SYMBO a coordonné l’élaboration d’un Plan de gestion stratégique qui structure l’action publique, définit des priorités d’intervention et installe une gouvernance partagée à l’échelle du bassin.

Situation

Le Bassin de l’Or, territoire lagunaire méditerranéen particulièrement riche en biodiversité, abrite des zones humides parmi les plus remarquables du sud de la France. Pourtant, elles subissent depuis des décennies des pressions intenses : urbanisation, fragmentation hydraulique, pollution, changements climatiques. Face à leur dégradation continue, il devenait nécessaire de structurer une action collective, cohérente et opérée à la bonne échelle : celle du bassin versant.

Contexte & Enjeux

Le PGSZH répond à une exigence claire : mieux protéger les zones humides en s’appuyant sur une gouvernance clairement identifiée, un cadre stratégique partagé et une vision homogène du territoire. Il vise d’abord à agir à l’échelle du bassin versant, seule échelle pertinente pour coordonner efficacement les actions des collectivités, des établissements publics, des acteurs agricoles, des gestionnaires et des services de l’État. Il permet également de répondre à l’orientation 6B du SDAGE Rhône Méditerranée, qui encourage la préservation, la restauration et la gestion cohérente des zones humides sur des territoires structurés.

Au cœur du dispositif, la définition de l’Espace Humide de Référence (EHR) constitue une première expérimentation innovante proposée par l’Agence de l’eau RMC : elle offre une base commune pour organiser la stratégie et hiérarchiser les enjeux. Le PGSZH ambitionne ainsi de freiner la dégradation des zones humides et d’engager une véritable reconquête écologique. Enfin, il fournit un outil stratégique précieux pour alimenter et orienter les documents de planification, qu’il s’agisse des PLU(i), des SCoT ou encore des plans de gestion locaux.

Déroulé & Gouvernance

L’élaboration du PGSZH a été conduite sous la coordination du SYMBO, dans une approche intégrée à l’échelle du bassin versant. La démarche s’est appuyée sur un processus structuré et progressif, débutant par la délimitation expérimentale de l’Espace Humide de Référence (EHR) par le bureau d’études ECOVIA, ajustée aux spécificités écologiques du territoire. Elle s’est poursuivie par un important travail de recensement et de consolidation des connaissances existantes — inventaires, études, données naturalistes — permettant d’asseoir la stratégie sur une base solide. Une hiérarchisation fine des enjeux a été menée selon les typologies de zones humides et les secteurs géographiques, avant de co-construire la stratégie finale avec l’ensemble des partenaires institutionnels, gestionnaires et acteurs locaux.

La gouvernance mise en place s’est révélée particulièrement structurante. La Commission « Rivières & Zones humides du Bassin de l’Or », animée par le SYMBO, constitue l’instance de suivi, de débat et d’évaluation du plan. Elle réunit régulièrement collectivités, services de l’État, acteurs économiques, associations naturalistes et représentants du monde agricole, garantissant une concertation continue et un ancrage territorial fort. L’animation bénéficie par ailleurs d’un cofinancement de l’Agence de l’Eau et de l’Europe via le FEDER, qui assure la pérennité de l’action sur une durée de six ans. Cette gouvernance partagée, stable et active, a été l’un des facteurs déterminants de la réussite du PGSZH.

Résultats & Impacts

Le PGSZH, finalisé en 2022, constitue désormais l’outil opérationnel majeur pour la planification et la priorisation des actions en faveur des zones humides du Bassin de l’Or.

Principaux résultats :

Un document stratégique commun reconnu par les acteurs du territoire.
Une priorisation claire des zones humides à préserver ou restaurer, assurant la bonne allocation des moyens financiers et humains.
Une base de référence pour les projets locaux, sans se substituer aux plans de gestion spécifiques.
Un appui direct à l’élaboration et à la révision des documents d’urbanisme, garantissant une meilleure prise en compte des zones humides dans l’aménagement du territoire.
Un pilotage territorial renforcé, grâce à la commission dédiée.

Impacts positifs :

Amélioration de la cohérence des actions à l’échelle bassin versant.
Harmonisation des pratiques entre collectivités et gestionnaires.

Passage progressif d’une logique de réaction à une logique d’anticipation et de reconquête.

Enseignements

La démarche a mis en lumière plusieurs éléments clés pour réussir une stratégie zones humides sur un vaste territoire :

Une vision commune est indispensable pour dépasser les approches par commune ou par site.
La définition de l’Espace Humide de Référence permet d’assurer l’homogénéité des priorités.
Une animation dédiée, financée et structurée, est nécessaire pour maintenir la dynamique.

L’implication progressive des acteurs locaux favorise une appropriation solide du plan.

Aller plus loin

Les prochaines étapes renforcent la dynamique engagée :

Contribuer à l’approche régionale via le pôle lagunes et les projets inter-bassins.
Déployer les actions opérationnelles de préservation et de restauration sur les zones prioritaires.
Continuer à enrichir la connaissance à travers de nouveaux inventaires, suivis et retours d’expérience.
Intégrer systématiquement le PGSZH dans les documents d’urbanisme pour renforcer la protection réglementaire.
Évaluer régulièrement la mise en œuvre via la commission Rivières & ZH.

Ce retour d’expérience a été relu et validé par l’établissement.