Eléments de méthode pour organiser la formation des élus

Du point de vue de la structure

• Préparer des décideurs
• Faire monter les nouveaux élus en compétence
• Favoriser la cohérence d’actions

Du point de vue de l’élu

• Savoir s’y retrouver dans les différentes casquettes
• Avoir des clés pour échanger avec les techniciens
• Pouvoir débattre avec ses homologues/Rencontrer certains élus au-delà de la thématique
• Pouvoir expliquer à la population les choix et les moyens mis en œuvre

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Répondre à des projets de territoires concrets :

• • L’offre de formation doit être utile aux élu.e.s, leur permettre de monter en compétences et d’améliorer leur connaissances

Pour aller plus loin

La formation des élus locaux – Rapport de l’inspection générale de l’administration

Les raisons

• Des élus déjà surchargés [frein principal]
• La formation perçue comme un exercice scolaire peu adapté à leur réalité
• Réticence à être entouré de techniciens qui ne vont pas avoir les mêmes préoccupations
• Les sujets de l’eau peu prioritaires dans le mandat [tendance à la diminution de ce frein vu le contexte actuel]

Les leviers

En entendre parler régulièrement , stratégie qui a fonctionné dans le monde du salariat

–> Nécessité pour les structures de communiquer autour de la         formation des élus très régulièrement (ex. newsletter)

Avoir accès à des formations simples, adaptées et savoir qu’on en sortira avec l’impression de mieux comprendre ce monde surtout en début de mandat et les moyens mis en œuvre

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• Voir la présentation “Formation des élus du Gard” de l’EPTB Gardons

Bien identifier

• Les besoins
• Les attentes

Faire venir les élus / mobiliser les élus

• Les trouver là ou ils sont
• Les rencontrer là où ils vont

S’adapter

• Simplifier nos discours
• Utiliser des mots simples et non jargoneux

Choisir les formats

• Des formats courts (maxi 1 journée )
• Profiter des instances et réunions déjà prévues
• Du concret, du terrain
• De la proximité

Adapter les contenus

• Partir des préoccupations des élus
• Utiliser leur actualité
• Simplifier les messages

Adapter les diffuseurs

• Les élus parlent aux élus
• Adapter la gouvernance
• Avoir un élus (ou groupe d’élus) porteur de la démarche4 élu référent
• Sur certains territoires cela marche sans gouvernance « élu » : mais nécessité de bien identifier les besoins

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Points de vigilance

• Avis variable sur le distanciel –> proposer des formats mixtes ?
• Avis variable sur l’intérêt de mélanger techniciens et élus
• S’inscrire dans le temps long

Outils ANEB

• Glossaire pour les élus
• Les sujets de préoccupation des élus

Prendre le format comme point de départ

• La question est celle des objectifs

Partir de ses propres objectifs

• L’objectif de l’apprenant est le bon point de départ
• On peut faire des études pour identifier ces éléments mais peut être chronophage

Croire au formats miracle

• Pas de recette unique
• Il faut tester, s’inspirer de ce qui a fonctionné pour les structures et cibles similaires

Etre trop ambitieux 

• partir sur ½ journée,
• se fixer 1 objectif par séquence est déjà bien suffisant

Séquençage

• Eviter les conférences sauf si un orateur formidable
• Eviter que les apprenants soient uniquement spectateurs
• Diversifier les modalités environ toutes les ½ heures ou toutes les heures
• Fixer un Micro-objectif toutes les 1/2h/heure
• Y compris lors d’une visite de terrain il faut diversifier les modalités

L’orateur qui distribue la bonne parole

• Partir de ce que les participants savent déjà
• Valoriser les “bonnes” pratiques

La part du digital ?

• Ne remplace pas le présentiel car important que les élus se rencontrent
• Permet faire des séquences très précises sur des temps très court
• Les outils doivent être au service du sujet (quizz, sondage, post it)

Les différents formats… 

• Webinaire (grands groupes, peu d’interactivité)
• Classe virtuelle (jeu et interactivité)

Outils ANEB

• Actions des membres de l’ANEB

Comité de pilotage

• Pourquoi un comité de pilotage ?
  • Etre associé, être relais (EPCI, Syndicat de BV)
  • Projet qui doit être porté par les élus, doit venir d’eux
• Quelle composition
  • Organe politique (élus) + Organe technique (agents)
  • Pour les plus grandes structures : Copil qui intègre des élus des différentes Collect. Terr. dans le périmètre de l’EPTB (EPCI, Départements, Régions)

Partenaires

• Identification des bons partenaires (ils apportent du contenu)

Quel rôle pour chacun ?

• Le rôle des élu-e-s
  • Ils-elles portent le projet
  • Ils-elles fédèrent les autres élu-e-s (communication de pair à pair)
  • Ils-elles apportent une connaissance locale
• Le rôle des Syndicats de bassin (EPTB, EPAGE)
  • Articulation des échelles
  • Lien entre les élus et les partenaires

Pour aller plus loin

Présentation de la démarche de l’EPTB Vilaine (Eau & Vilaine)

Coût de la formation

• Démystifier les formations payantes

Prestataire vs. Régie

• Avantages/inconvénients
• Quand mobiliser des prestataires ?

Quelle prise en charge de la formation ?

• Droit à la formation lié au mandat
  • 18 jours par élu et par mandat
  • Budget voté par les communes
  • Touche tous les élus
  • Compensation de salaire possible
  • Organismes agréées
• DIF – Droit individuel à la formation
  • 20h/ an cumulable pendant tout le mandat
  • Demande à faire auprès de la banque des territoires

Outils ANEB

Fiche « la prise en charge des formations »

Pour aller plus loin

Mon compte formation – Plateforme

Définir les objectifs

• Définir les objectifs de formation du syndicat de bassin : 1ère étape, comprendre ce qu’on fait et ce qu’on est
• Le « qui fait quoi » général et le « qui fait quoi local »

Définir les cibles

• Quel niveau d’élus toucher en priorité ?
• Faut-il descendre jusqu’au niveau communal ? Si oui, comment

Identifier les besoins et pratiques

• Etat des lieux des formations existantes
• Adaptations aux différents types d’élus
• Elus de bassin n’ont pas la même connaissance/les mêmes besoins que les élus à des échelles locales plus fines)
• Identification des besoins : Questionnaire, quizz

Lister les sujets prioritaires

• Comprendre ce qu’on fait
• « sujets chauds », d’actualité, à enjeux
• Veille nationale (et territoriale)

Trouver des entrées pour parler de l’eau aux élu.e.s

• Réglementation (quantité d’eau, ex : bon état des masses d’eau : injonctions des services de l’état : certains élus savent de quoi il retourne et d’autres non)/financements/outils/…
• Urbanisme/aménagement/tourisme/agriculture/ressource…

 Les angles de formation

• Montrer la dimension stratégique de l’eau
• Montrer son caractère global, les interactions entre petit cycle et grand cycle de l’eau, les interdépendances entre les territoires (rural / urbain / estuaire / amont…), de manière concrète
• les sujets de gouvernance : transfert de compétences (enjeux de moyens et de coordination)
• les sujets de gestion : qui finance quoi? qui décide?
• L’eau comme fil conducteur pour l’aménagement du territoire et le développement économique
• La tarification de l’eau
• Des argumentaires pour expliquer les mandats de chaque type d’élu de l’eau

Exemples de sujets identifiés

Les enjeux de l’eau

Actuels / futurs (changement climatique, lutte contre les pesticides)

A l’échelle de son territoire / du BV (à partir des pressions)

La gestion de l’eau

Bases de compréhension des cycles de l’eau et (en particulier de la GEMAPI)

Les acteurs de la gestion de l’eau

Responsabilités, obligations et rôles de chacun – aux différents échelons (organisation territoriale)

Outils ANEB

• Les sujets de préoccupation des élus

Canaux
• Multiplier les canaux : mail + courrier + RSS

Calendrier
• Choix du calendrier par rapport au mandat

Eléments de langage
• Choisir les éléments de langage adaptés aux élus
• Aider les élus à comprendre le vocabulaire (avoir un glossaire)

Outils ANEB
Glossaire adaptable 

Identité des invitants
• La structure doit être connue et reconnue
• Si ce n’est pas le cas : s’associer à une structure connue

Invitation
• Phrase d’accroche percutante
• Donner envie
• Prévoir une moment de convivialité

Communication
• Utiliser plusieurs canaux : mail + courrier + RSS

Mettre en place une veille des formations

Identifier les organismes de formations
• Notoriété et légitimité des organismes de formation, des intervenants

Identifier les ressources sur lesquelles s’appuyer
• plateforme de ressources documentaires thématiques

Diffuser les contenus
• Les supports de la formation
• Les retours de la formation

Rester en contact avec les participant-e-s
• Les informer sur des actualités liées à la formation suivie
• Les inviter à suivre de nouvelles formations en lien avec la formation suivie initialement
• Les inviter à intervenir à d’autres formations

Evaluation de chaque formation
Connaitre les retours des élu-e-s et identifier les suites à donner

Evaluation du cycle de formation
REX (retours d’expérience) et ajustement de la stratégie

Outils ANEB
• Evaluer la formation
• Questionnaire à chaud
• Questionnaire à froid